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运用刑事和解制度化解社会矛盾的探索

2015-04-30 10:05:17
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  近平总书记在就深入推进平安中国建设上作出重要指示强调,把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划,深入运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。在对如何运用法治思维、法治方式化解社会矛盾,推进柏乡平安建设工作,柏乡县检察院在办理案件中,针对出现的的适用刑事和解的具体情况,积极探索运用刑事和解制度化解社会矛盾,推进柏乡平安建设工作。

  一、刑事和解制度的法律依据

  1、刑事和解的概念

  所谓刑事和解,是指在“刑事诉讼中,在司法人员调停、监督下,犯罪人以自愿认罪、赔偿、赔赔礼道歉等形式与被害人达成和解后,国家司法机关不再追究其刑事责任、免除处罚或者从轻处罚的一种新型的刑事纠纷解决方式”。刑事和解在本质上乃是国家司法权向案件当事人的出让,其目的在于修复受到损害的社会关系,使受到损害的社会关系恢复到以前的状态,正是这种现实合理性让刑事和解成为一种活生生的司法实践。

  2、刑事和解的适用条件

  刑事诉讼法第二百七十七条规定:下列公诉案件,犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪,通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解:

  (1)因民间纠纷引起,涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的;

  (2)除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。

  二、运用刑事和解制度的意义

  1、保障人权

  新刑事诉讼法的修改将尊重和保障人权写进了总则,赋予并充分尊重诉讼参与人广泛的权利,在保障人权的基础上,依法追究和惩罚犯罪。传统刑事诉讼程序以犯罪人为本位,被害人的个人权利长期受到漠视。而刑事和解就是一个惩罚犯罪与保障人权并重的司法制度,充分保障被害人的合法权益和被告人的诉讼权利,充分考虑双方的合意,让双方真正参与到刑事纠纷中来。

  2、构建和谐社会

  刑事和解程序充分发挥了加害人与被害人在解决刑事矛盾中的能动作用,为双方营造对话的氛围与空间,使加害人能够深刻地体会自己行为给他人和社会造成的损害,真诚悔罪并自愿地接受惩罚,促使犯罪人体会自己的行为给他人、给社会造成的损害,积极地承担责任,促进双方的谅解,在相互磨合中化解矛盾。也体现了宽严相济的刑事政策宽:根据犯罪分子的主观恶性和犯罪后的行为表现来区别对待,宽严结合,打击少数,教育、挽救多数,尽可能减少社会对抗。刑事和解既有助于满足被害人表达诉求的欲望,尽快获得物质补偿和精神抚慰,也有助于实现加害人的再社会化,构建和谐社会。

  3、提高司法效率

  当前,我国正处于重大社会变革时期,法制建设还不健全,各类刑事犯罪有增无减,严重犯罪居高不下,诉讼数量与新诉讼类型的与日俱增,出现了所谓“诉讼爆炸”的情况,司法资源的紧缺已经是不争的事实。而在司法实践当中,并不是所有的刑事案件都达到了严重危害社会,必须动用国家公权力进行追诉的程度。相反,刑事诉讼中的大部分案件都是比较轻微的,如果对于这些轻微刑事案件依然按照严格的诉讼程序进行侦查、起诉、审判,势必要降低司法效率、浪费司法资源。在这种情况下,推广刑事和解的适用,能够极大的提高诉讼效率,节约司法资源,集中力量去打击严重的刑事犯罪。

  4、减少司法腐败

  刑事和解是让人民群众更多地参与司法活动,促进司法活动的公开和透明,减少司法腐败的发生。在刑事和解中,被害人与犯罪人双方可以共同参与案件的审理,也可借助社会力量促成和解。吸纳社会公众参与司法活动,不仅加强了人民群众与国家机关之间的交流协作,也增加了社会与国家机关之间在对待犯罪问题上的互动,有效地减少司法腐败、防止滥用权力现象的出现。

  三、柏乡县检察院在刑事和解制度上的探索

  近年来,柏乡县检察院在因民间纠纷引起,涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件中,以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件的公诉程序中积极推行刑事和解,仅2013年、2014年,达成刑事和解而最终建议法院从轻或减轻案件就达21件29人。

  1、运用刑事和解制度的思路

  柏乡县检察院在刑事和解中坚持“主持不主导、介入不干预”的原则,采取“三步走”的策略,促成当事人合法自愿达成和解协议,并确保和解效果,不留矛盾隐患。

  第一步,做好案前调查。深入双方当事人所在单位、乡村全方位调查了解其家庭、经济收入情况以及案件背后的各种社会关系,听取双方当事人的意见,对和解的可能性进行预测,根据案情和双方当事人的申请,启动刑事和解程序。

  第三步,做好风险评估。根据案前调查掌握的情况,结合刑法的基本原则和宽严相济的刑事司法政策,准确把握和解结果在案件中对于量刑的地位和作用,对和解结果发生信访的可能性进行预测、制定工作预案,进行必要的风险评估预警,有效预防涉检信访发生。

  第三步,坚持案后回访。对刑事和解被害人和犯罪嫌疑人建立回访联络制度,开展社区矫正和回访工作,重点了解、走访案件当事人双方的思想动态、生活状态进行,确认刑事和解的实际效果,对可能存在的矛盾纠纷隐患及时发现及时解决,做到案结事了、矛盾平息,建立刑事和解工作长效机制。

  2、运用刑事和解制度化解社会矛盾的典型案例

  (1)2013年2月3日,柏乡县耿家庄村姚某家因为张某向自己家的巷子里扫雪而发生争斗,并被张某用木棒将左臂打伤。经柏乡县公安局法医鉴定,姚某的损伤构成轻伤。柏乡县检察院公诉科受理此案后,认为张姚两家本是邻居,仅为琐事引发打架,虽然姚连顺被打成轻伤,但两家无其它恩怨,同时,张某犯罪情节较轻,并无其它社会危害,存在和解的基础。在经过主管副检察长认定、检察长审核同意后,办案检察官对双方展开耐心调解,并在张某真心悔过、积极赔偿,双方达成和解的前提下,向柏乡县人民法院提交了量刑建议书:为了深入贯彻宽严相济的刑事政策,最大限度地化解社会矛盾,减少社会对立,促进社会和谐稳定,建议人民法院依法从宽处理,对被告人免于刑事处罚。

  此案经过办案检察官的积极调解,被害人接受了道歉、得到了赔偿,平息了心中怨气,被告人悔过了罪行、减轻了罪责,获得了自新的机会,双方对案件结果均表示满意,两家的矛盾隐患得到最大限度化解。同时,办案检察官公正的执法、严谨的工作和热情的态度,也赢得了双方当事人及其家属的赞扬和感谢。

  (2)2013年12月9日,柏乡县检察院未检科受理一起未成年人犯罪案件:2013年9月21日晚,被告人刘某酒后因不满柏乡某旅馆老板拒绝其住宿的要求,用电话纠集被告人王某、魏某、王某某、张某等人手持钢管到该旅馆打砸,并殴打该旅馆老板的儿子,并致使其右眼受伤,经柏乡县公安局法医鉴定室鉴定:被害人损伤构成轻伤。

  未检科认真审查了全部卷宗,认为此案犯罪情节较轻,抱着挽救犯罪未成年人的想法,提出刑事和解的建议,并得到了院领导的支持。随后的讯问中,办案检察官在法定代理人配合下对三名涉案的未成年犯罪嫌疑人进行了说服教育,三人深感后悔,希望家人能代为赔偿被害人并取得谅解,法定代理人态度也很积极。但是,由于此案在被害人心理造成很大阴影,情绪激动,一时不肯原谅被告,要求必须以法惩治。为此,办案检察官多次上门做思想工作,从被告犯罪原因、未成年人心理特点以及法律量刑规定等多方面劝解被害人,最终于此案受理二十天后,双方在办案检察官主持下促成和解协议,被害人各项经济损失得到赔偿、达成谅解。同时,办案检察官积极主动与法院沟通,法院按照法定程序依法免于三名未成年人刑事处罚。三人在被羁押二个多月后、于新年即将来临之际,怀着悔过自新的心情走出看守所,与连日以来坐卧不安的家人团聚。

  柏乡县检察院检察长提出:“与群众打交道,要公正而不失热情,严谨而不失灵活,规范而不失亲切。”该院的办案人员很好地贯彻了这个要求,在调解当中既严守法律规定,不违规、不越线,又以法服人、以情动人,积极促成双方和解,并通过回访掌握更深层次的案件信息,帮助双方当事人彻底走出矛盾纠纷的漩涡,最大限度地维护了柏乡县的社会稳定。

  柏乡县综治办

关键词:刑事,和解

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稿源:   责任编辑:张光明

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